Данные о гос. контрактах публикуются в России в машиночитаемых форматах, детализированы и сопровождаются сканами технических заданий и подписанных документов. Но в международной практике такой уровень открытости встречается редко (например, в европейском проекте OpenTender, агрегирующем информацию о контрактах 35 стран, данные получают с помощью парсеров и скриптов). О том, почему российская открытость не решает проблему коррупции, можно прочитать в статье Ивана Бегтина, опубликованной на сайте РБК.

В конце апреля Минфин РФ запустил ежегодный конкурс приложений на основе открытых финансовых данных BudgetApps. Прием заявок открыт до конца августа, но искать идеи и изучать данные можно уже сейчас. Основными официальными поставщиками финансовых данных, по-прежнему, остаются Минфин (minfin.ru, budget.gov.ru, bus.gov.ru) и Казначейство (roskazna.ru, zakupki.gov.ru), но дополнительные данные можно найти также на сайтах ФНС и ФТС. Попробовать себя в качестве создателя приложений и визуализаций можно на хакатоне, который пройдет 25-26 июня в Петербурге.

Для работы с данными в форматах CSV и JSON не обязательно обладать навыками программирования. Можно использовать инструмент OpenRefine, по которому опубликовано много видео-туториалов и презентаций. Основная особенность OpenRefine - это фасеты (возможность группировки ячеек с одинаковыми значениями) и кластеризация (автоматическая группировка и изменение ячеек с схожими значениями) - незаменимые функции для работы с текстовыми данными, которые заполняются людьми и содержат опечатки. В данных о гос. контрактах OpenRefine полезен, например, для работы с предметами контрактов, названиями организаций, адресами и телефонами.

Не секрет, что открытость финансовых данных в России была запущена в том числе и из-за намерений Правительства РФ попасть в Топ-5 стран в международном рейтинге открытости бюджетов. Но по результатам обновленного рейтинга Open Budget Survey 2015 Россия заняла 11 позицию. Отчасти это связано с тем, что в рейтинге оценивается не только прозрачность (=доступность) данных, которая у нас на достаточно высоком уровне, но и участие в бюджетном процессе (=возможность повлиять на распределение расходов), с которым есть “небольшие” сложности. Эту проблему рассматривает в своей статье Paolo de Renzio, приводя в пример Мали и Россию. Открытость бюджетов в разных странах (входящих в Open Government Partnership) сравнивают и в GIFT (Global Initiative for Fiscal Transparency). Данные из опубликованного отчета показывают, что некоторые страны Азии и Африки по уровню открытости обгоняют Европу и страны Южной и Северной Америки.

За полгода проектом ГосЗатраты пользовались представители 137 стран, не подозревающих о том, что российские контракты заключаются не только в рублях, но и в швейцарских франках, юанях, фунтах стерлингов, канадских долларах, шведских кронах. Чаще всего из иностранной валюты встречается евро и доллар США (140 и 89 контрактов за 2015-2016 год). А еще… австралийский доллар (359 контрактов). Неизвестно, что на это больше влияет - мысли о коалах или проблемы интерфейса официального портала, но Администрация города Иванов закупает за австраллийские доллары горячую воду и тепло, муниципалитет Московской области ремонтирует дороги, а Центральному таможенному управлению за них предоставляются услуги связи. Проверить наши подсчеты и получить данные по всем контрактам, заключенным в иностранной валюте, можно с помощью API.

Хорошего настроения!